| 索引號 | 113325000026455663/2024-00118 | 文號 | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發布機構 | 市消防救援支隊 |
| 成文日期 | 2024-01-15 | 公開方式 | 主動公開 |
《麗水市人民政府辦公室關于印發麗水市鄉鎮專職消防隊伍建設管理辦法的通知》（以下簡稱《辦法》）已于2024年1月10日印發。現將《辦法》的主要內容解讀如下：
一、制定的背景目的
近年來，應急管理部多次出臺關于規范和加強鄉鎮專職消防隊伍建設管理的意見，2023年10月又聯合十三部委下發《關于全面推進地方政府專職消防隊伍建設發展的意見》，要求堅定不移大力發展政府專職消防隊伍，將其作為國家綜合性消防救援隊伍建設的配套工程扎實推進，推動構建新時代國家應急救援體系。2023年11月1日中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發《關于進一步加強基層應急消防治理體系建設的指導意見的通知》，并在紹興市組織召開全省基層應急消防治理體系建設現場會，要求從“縣、鄉、村”三個層級，全面落實基層應急消防治理體系各項任務。2023年11月13日，省政府常務會議審議通過《浙江省社會消防組織管理辦法》，為進一步推進基層消防組織建設提供了有力支撐。為貫徹落實國家和省級的相關文件精神，市消防救援支隊特制定了上述《辦法》。辦法制定過程中，廣泛征求并吸收了相關方面的意見。
二、政策制定依據
1.《中華人民共和國消防法》
2.《浙江省消防條例（2021）》
3.《浙江省社會消防組織管理辦法（2023）》
4.應急管理部等十三部委關于全面推進地方政府專職消防隊伍建設發展的意見（應急〔2023〕85號）
5.中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發《關于進一步加強基層應急消防治理體系建設的指導意見》的通知（浙委辦發〔2023〕63號）
6.浙江省人民政府辦公廳關于全面加強新時代消防安全工作的意見（浙政辦發〔2023〕35號）
7.中共麗水市委辦公室麗水市人民政府辦公室印發《關于加強麗水市新時代消防治理體系建設的意見》的通知（麗委辦發〔2022〕30號）
8.麗水市發展和改革委員會、麗水市消防救援支隊關于印發《麗水市消防事業發展“十四五”規劃》的通知（麗發改規劃〔2021〕340號）
9.《城市消防站建設標準（建標152-2017）》
10.《鄉鎮消防隊建設標準（GBT35547-2017）》
11.人力資源社會保障部、財政部、應急管理部關于國家綜合性消防救援隊伍消防員管理規定（試行）的通知（人社部規〔2019〕3號）
12.《消防員職業健康標準（GBZ221-2009）》
13.浙江省公安廳等三部門關于全省合同制消防戰斗員工資標準的指導意見（浙公通字〔2018〕48號）
14.應急管理部等十三部委關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優待工作的通知（應急〔2019〕84號）
15.浙江省應急管理廳 浙江省教育廳轉發應急管理部 教育部關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知（浙應急人事〔2019〕37號）
16.麗水市人民政府辦公室關于印發《麗水市消防救援隊伍職業保障機制暫行辦法》的通知（麗政辦發〔2020〕89號）
三、主要內容
《麗水市鄉鎮專職消防隊伍建設管理辦法》共5項37小項，分“總則”、“隊伍建設”、“隊伍管理”、“保障措施”、“附則”。
第一項總則。第1到第4小項，主要包括制定的目的與依據、適用范圍、監管部門責任等要求。明確鄉鎮專職消防隊伍是國家綜合性消防救援隊伍重要輔助力量，應納入國家綜合性消防救援隊伍管理和執勤訓練體系，推進職業化、專業化、規范化建設。應與全面推進基層應急消防治理體系建設工作相融合，堅持實戰實效，實現上下貫通、高效協同。
第二項隊伍建設。第5到第9小項，主要針對專職消防隊的站點布局、營房建設、車輛裝備、人員配備、驗收備案和變更審批等事項和內容進行明確。要求將鄉鎮專職消防隊伍建設納入本地區國民經濟和社會發展規劃，建設規模按照《鄉鎮消防隊建設標準》要求執行。規模較小的鄉鎮可采用“以鎮帶鄉、輻射周邊”等模式，實現“一鎮帶多鄉”和農村“15分鐘救援圈”的工作目標。
第三項隊伍管理。第10到第24小項，主要明確鄉鎮專職消防隊伍承擔滅火救援、預案編制、防火巡查檢查和消防安全宣傳教育等具體職責。要求按照“一專多能”的原則，積極參與森林防滅火、地震地質災害、抗洪搶險等職能任務。要求將鄉鎮專職隊納入應急救援聯動體系，由屬地消防救援機構指揮調度，服從消防救援機構的統一指揮。同時對營房標識、崗位設置、隊員招聘、隊員培訓及崗位晉升、辭退等方面提出具體要求。
第四項保障措施。第25到第34小項，主要明確鄉鎮專職消防隊伍經費保障、人員福利待遇、車輛通行費減免等措施。要求依法為專職消防隊員繳納五險一金，并做好人身意外傷害保險和年度健康體檢的經費保障。明確將專職消防隊員納入政府表彰獎勵體系，進一步提升鄉鎮專職消防隊伍的福利待遇。
第五項附則。第35到第37小項，主要明確與上位法沖突時執行依據、生效時間等內容。
四、適用對象
本市行政區域內鄉鎮專職消防隊伍的建設和管理適用本辦法。
五、關鍵詞釋義
鄉鎮專職消防隊伍是指由地方政府組建，重點承擔鄉鎮農村火災撲救、應急救援和其他消防安全工作的消防組織；政府專職消防員是指專職從事火災撲救、應急救援和其他消防安全工作的人員。
六、實施時間
2024年3月1日。
七、解讀機關
解讀機關：麗水市消防救援支隊
解讀人：舒子昂
咨詢電話：0578-2216016