| 當(dāng)前位置：首頁 | >> 政務(wù)公開 >> 市政府信息公開 >> 政策文件 >> 行政規(guī)范性文件 >> 市政府規(guī)范性文件 |
| 索引號 | 113325000026455663/2025-43814 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2025〕36號 |
| 組配分類 | 規(guī)范性文件庫 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2025-07-17 | 公開方式 | 主動公開 |
| 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號 | ZJKC01-2025-0005 | 有效性 | 有效 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《加快建筑業(yè)改革與跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府第77次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
麗水市人民政府辦公室?????
2025年7月17日????????
（此件公開發(fā)布）
加快建筑業(yè)改革與跨越式高質(zhì)量發(fā)展的
實施意見
按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，為貫徹落實市委、市政府關(guān)于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，加快推進建筑業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、強化企業(yè)主體培優(yōu)
（一）培育建筑業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快構(gòu)建設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機制，加強與設(shè)備制造、建筑材料和建筑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同，完善建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。對新晉升至總承包特級和一級、專業(yè)承包一級的施工企業(yè)，新晉升至綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級、分項甲級的工程勘察企業(yè)，新晉升至綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級、專業(yè)甲級的工程設(shè)計企業(yè)，新晉升至綜合資質(zhì)、甲級資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)給予獎勵。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財政局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府和麗水經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再列出）
（二）調(diào)優(yōu)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大稀缺資質(zhì)企業(yè)培育，對新取得房建、市政、公路、港航、水利水電總承包特級資質(zhì)和市政、公路、港航、水利水電總承包一級資質(zhì)的企業(yè)給予獎勵。推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對新取得港航、礦山、冶金、通信總承包二級資質(zhì)的企業(yè)給予獎勵。鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補開展聯(lián)合體投標(biāo)試點，各地可在年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃中安排一定比例項目，支持聯(lián)合體企業(yè)參與投標(biāo)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財政局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局）
（三）支持企業(yè)品牌建設(shè)。推進質(zhì)量強市建設(shè),對新獲得各類質(zhì)量獎的建筑業(yè)企業(yè)，按照《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進品牌創(chuàng)建與質(zhì)量建設(shè)若干意見的通知》標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）建立市級建筑業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、市場開拓企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀建筑業(yè)服務(wù)（從業(yè)）企業(yè)培育名錄。加大創(chuàng)優(yōu)獎勵，對企業(yè)承接的工程新獲得各級優(yōu)質(zhì)工程、標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地給予獎勵。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財政局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局）
（四）推行內(nèi)生外引并重。加強建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)用地保障，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展本市建筑業(yè)總部經(jīng)濟。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)改委、市建設(shè)局）鼓勵本市現(xiàn)有龍頭、骨干企業(yè)總部做優(yōu)做強，支持本市中、小企業(yè)通過兼并、重組、合作等方式整合資源，抱團組建建筑企業(yè)集團。鼓勵企業(yè)積極開拓外埠市場，其承建的市外項目新獲得省級及以上優(yōu)質(zhì)工程的可參照本意見給予獎勵。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財政局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局）
二、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型
（五）推進智能建造提質(zhì)擴面。開展智能建造提質(zhì)擴面行動，推動實施評價導(dǎo)則，強化人才培育，打造智能建造產(chǎn)業(yè)園。鼓勵智能建造裝備、建筑機器人等產(chǎn)品的應(yīng)用，培育省級智能建造試點企業(yè)、試點項目并予以信用激勵，支持試點項目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。對新獲評浙江省智能建造試點項目、試點企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)給予獎勵。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財政局、市經(jīng)信局、市科技局）
（六）提升建筑工業(yè)化水平。合理布局建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，按政策統(tǒng)籌有關(guān)資金支持項目建設(shè)。對新達到AA級、AAA級裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目給予獎勵。鼓勵新建公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造，加快鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑、裝配化裝修技術(shù)應(yīng)用推廣，對政府投資的公租房、保障性租賃住房等配租型保障性住房項目，以及醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑，鼓勵采用裝配化裝修。培育試點企業(yè)、試點項目并予以信用激勵，支持試點項目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市財政局、市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)生健康委）
（七）推進綠色建筑發(fā)展。嚴格落實綠色建筑專項規(guī)劃，推行全生命周期綠色建造管理制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍，各政策實施城市對醫(yī)院、學(xué)校、場館、保障性住房等政府采購工程項目，按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。（責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)信局、市建設(shè)局）鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認證和產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證，支持金融機構(gòu)推出相關(guān)綠色金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、麗水金融監(jiān)管分局）對新獲得綠色建筑三星級、二星級評價標(biāo)識和超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑認證的項目給予獎勵。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財政局）
三、深化科技創(chuàng)新賦能
（八）深化數(shù)字融合應(yīng)用。推進“浙里建”、“智慧工地”系統(tǒng)應(yīng)用，加強與浙江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)對接聯(lián)動。推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用。積極推進建筑業(yè)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用，加強AI技術(shù)與建筑應(yīng)用場景融合。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局）
（九）推進企業(yè)科技創(chuàng)新。優(yōu)化市級企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系，開展建筑業(yè)“專精特新”中小企業(yè)培育行動。加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，對新獲得各級技術(shù)（研發(fā)）中心資格認定的建筑業(yè)企業(yè)給予獎勵。對新獲得浙江省優(yōu)秀省級工法（第一企業(yè)獲評）、國家級QC（國家級質(zhì)量管理小組）成果一、二類的建筑業(yè)企業(yè)給予獎勵。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市財政局）
（十）加強人才隊伍建設(shè)。依托浙江省建筑業(yè)現(xiàn)代化麗水產(chǎn)業(yè)學(xué)院，探索建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才培育體系。開展建筑業(yè)領(lǐng)域新生代企業(yè)家“浙商青藍接力工程”，推動薪火傳承。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市人力社保局、市工商聯(lián)）推動建筑業(yè)高技能人才項目列入地方高層次人才支持計劃，按規(guī)定落實各項優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市人力社保局、市建設(shè)局）加強建筑人才培育，對新獲得“浙江省勘察設(shè)計大師”、“全國工程勘察設(shè)計大師”、國家級優(yōu)質(zhì)工程獎施工項目負責(zé)人且社保繳滿1年的企業(yè)給予獎勵。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市人力社保局、市交通運輸局、市水利局、市財政局）
四、優(yōu)化營商環(huán)境生態(tài)
（十一）深化工程招投標(biāo)改革。統(tǒng)籌推進招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革，統(tǒng)一管理體制、交易平臺，分行業(yè)構(gòu)建全過程全鏈條監(jiān)管體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)辦、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局）完善建設(shè)工程領(lǐng)域勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本，優(yōu)化評標(biāo)辦法，規(guī)范“評定分離”，強化評標(biāo)專家監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)代理行為。強化標(biāo)后履約監(jiān)管，施工項目負責(zé)人、總監(jiān)理工程師在項目中標(biāo)后不得擅自更換。探索施工合同“網(wǎng)簽”，加大招投標(biāo)違法違規(guī)行為查處力度。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市政務(wù)辦、市交通運輸局、市水利局）
（十二）推進統(tǒng)一大市場建設(shè)。深化破除市場分割、地方保護等問題專項整治，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的制度規(guī)定。全面落實各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，強化施工現(xiàn)場和建筑市場聯(lián)動監(jiān)管機制。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）加強建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，對上報數(shù)據(jù)異常、屢次遲報不報的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市建設(shè)局）
（十三）健全信用管理體系。推動落實全省統(tǒng)一的信用評價機制。嚴格信用審核機制管理，信用評價結(jié)果依法應(yīng)用于招投標(biāo)、資質(zhì)審批、市場監(jiān)管等領(lǐng)域。加強建筑市場信用信息歸集共享，實施信用差異化監(jiān)管和評價，對信用優(yōu)良企業(yè)在保證金減免、承諾制辦理等方面開辟“綠色通道”。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）
（十四）規(guī)范工程價款結(jié)算。規(guī)范建設(shè)單位執(zhí)行工程預(yù)付款、工資款、進度款和竣工結(jié)算制度，不得將未完成結(jié)算審計作為工程延期結(jié)算、拖欠工程款理由，不得強制或變相強制以審計機關(guān)審計結(jié)果作為工程價款結(jié)算依據(jù)，合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。完善施工過程結(jié)算制度，推行工程無爭議價款先行結(jié)算支付制度。加強工程造價咨詢企業(yè)和招標(biāo)代理企業(yè)管理，規(guī)范招標(biāo)文件結(jié)算條款設(shè)置和審價行為。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財政局、市審計局）
五、完善行業(yè)支撐體系
（十五）加強金融服務(wù)支持。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新符合建筑業(yè)企業(yè)特點的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，推動貸款期限與建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營周期匹配。引導(dǎo)銀行機構(gòu)結(jié)合市場環(huán)境合理確定信用評級，在風(fēng)險可控前提下加強建筑業(yè)企業(yè)融資保障，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、資金流動性暫時遇到困難的骨干企業(yè)不得盲目抽貸、壓貸。優(yōu)化建筑業(yè)中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，支持銀行機構(gòu)對符合條件的建筑業(yè)優(yōu)質(zhì)骨干民營企業(yè)通過聯(lián)合會商機制緩解資金周轉(zhuǎn)困難。（責(zé)任單位：麗水金融監(jiān)管分局、人行麗水市分行）
（十六）提升資金周轉(zhuǎn)效能。規(guī)范農(nóng)民工工資支付管理，落實施工總承包企業(yè)“一市一賬戶，全市通用”農(nóng)民工工資專用賬戶管理，實施農(nóng)民工工資保證金差異化繳存制度，連續(xù)3年未發(fā)生拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，對其新增工程可免于存儲工資保證金；優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開、銷戶流程。（責(zé)任單位：市人力社保局、市建設(shè)局、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局）深化建設(shè)工程領(lǐng)域保險、保函替代保證金改革。（責(zé)任單位：麗水金融監(jiān)管分局、市建設(shè)局）鼓勵合理降低建設(shè)工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例，在工程項目竣工前已繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作，發(fā)揮政府和國有企業(yè)帶頭清欠作用，對拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款做到“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市國資委）
（十七）強化司法保障機制。健全建設(shè)工程領(lǐng)域矛盾糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接機制，建強調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解作用。加強對涉建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、資金擔(dān)保、合同糾紛等審判指導(dǎo)。規(guī)范財產(chǎn)保全，依法減少訴訟對項目建設(shè)的影響。落實快立快審快執(zhí)的工作要求,開設(shè)農(nóng)民工工資案件解決“綠色通道”。（責(zé)任單位：市法院、市人力社保局、市建設(shè)局）
六、附則
本意見所涉及的獎勵和補助資金按現(xiàn)行財政體制納入年度財政預(yù)算分擔(dān)、兌付，涉及的具體工作由政策實施部門承擔(dān)并可制定相應(yīng)的實施細則。
本意見自2025年10月1日起實施，有效期為三年。國家、省有新政策的從其規(guī)定。本意見實施之日起，《麗水市人民政府辦公室關(guān)于加快建筑業(yè)改革與跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（麗政辦發(fā)〔2021〕15號）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于修改<麗水市人民政府辦公室關(guān)于加快建筑業(yè)改革與跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實施意見>的通知》（麗政辦發(fā)〔2021〕52號）同時廢止。
附表：建筑業(yè)改革與跨越式高質(zhì)量發(fā)展獎勵細則
附表
建筑業(yè)改革與跨越式高質(zhì)量發(fā)展獎勵細則
序號 | 獎勵類別 | 獎勵內(nèi)容 |
1 | 培育建筑業(yè)領(lǐng)軍企業(yè) | 對新晉升至施工總承包特級的企業(yè)，獎勵1000萬元。對新晉升至施工總承包一級的企業(yè)，至高獎勵200萬元（晉升當(dāng)年獎勵50萬元，次年起2年累計產(chǎn)值達到10億元的，再獎勵150萬元）。對新晉升至專業(yè)承包一級的企業(yè)，獎勵20萬元。對新晉升至工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)甲級、工程勘察分項甲級的企業(yè)，分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。對新晉升至工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)甲級、工程設(shè)計專業(yè)甲級的企業(yè)，分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。對新晉升至監(jiān)理綜合資質(zhì)的企業(yè)，獎勵200萬元。對新晉升至監(jiān)理甲級資質(zhì)的企業(yè)，獎勵20萬元。 |
2 | 調(diào)優(yōu)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) | 對新取得房建、市政、公路、港航、水利水電施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，獎勵1000萬元；對新取得市政、公路、港航、水利水電施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)，至高獎勵200萬元（新取得當(dāng)年獎勵50萬元，次年起2年累計產(chǎn)值達到10億元的，再獎勵150萬元）。對新取得港航、礦山、冶金、通信施工總承包二級資質(zhì)的企業(yè)，獎勵20萬元。 |
3 | 支持企業(yè)品牌建設(shè) | 對企業(yè)承接的工程新獲得國家級、省級、市級優(yōu)質(zhì)工程的，每個項目就高給予100萬元、50萬元、10萬元獎勵。對企業(yè)承接的工程新獲得國家級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地的，每個項目就高給予30萬元、10萬元、5萬元獎勵。 |
4 | 推進智能建造提質(zhì)擴面 | 對新獲評浙江省智能建造試點項目的建筑業(yè)企業(yè)，獎勵30萬元。對新獲評浙江省智能建造示范試點企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)，獎勵50萬元。 |
5 | 提升建筑工業(yè)化水平 | 按《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求評價，新達到AA級、AAA級裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的，由項目所在地分別給予建設(shè)單位50萬元、100萬元獎勵。 |
6 | 推進綠色建筑發(fā)展 | 對新獲得綠色建筑三星級、二星級評價標(biāo)識的項目，由項目所在地按照實施面積分別給予建設(shè)單位每平方米50元（單個項目最高獎勵150萬元）、35元（單個項目最高獎勵100萬元）獎勵，且不超過建安費用的4%。對新獲得超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑認證的項目，由項目所在地按照實施面積分別給予建設(shè)單位每平方米60元、80元、100元（單個項目不超過200萬元）獎勵，且不超過建安費用的5%。綠色星級建筑與低能零耗建筑不重復(fù)獎勵。 |
7 | 推進企業(yè)科技創(chuàng)新 | 對新獲得國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心資格認定的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、10萬元獎勵。對以第一企業(yè)名稱新獲得浙江省優(yōu)秀省級工法的建筑業(yè)企業(yè)，每項獎勵5萬元。對新獲得國家級QC成果一、二類的建筑業(yè)企業(yè)，每項分別獎勵10萬元、5萬元。 |
8 | 加強人才隊伍建設(shè) | 對新獲得“浙江省勘察設(shè)計大師”“全國工程勘察設(shè)計大師”稱號的高端勘察設(shè)計人才且社保繳滿1年的企業(yè)，就高給予每人次20萬元、50萬元獎勵；對于新獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程獎的施工項目負責(zé)人且社保繳滿1年的建筑業(yè)企業(yè)，給予每人次10萬元獎勵。 |
? ? ?
麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快建筑業(yè)改革與跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實施意見的通知.pdf