| 索引號 | 113325000026455663/2025-43885 | 文號 | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發布機構 | 市建設局 |
| 成文日期 | 2025-07-21 | 公開方式 | 主動公開 |
一、《關于加快建筑業改革與跨越式高質量發展的實施意見》的制定背景是什么？
答：近年來，我市建筑業產值增長勢頭強勁，總產值與稅收收入逐年增加。然而，受市場規模減小、央國企區域下沉擠壓等不利因素影響，我市建筑業發展承壓較大。且目前我市建筑業依然存在資質等級偏低、專業覆蓋不足、轉型升級乏力等結構性短板。立足當前發展瓶頸，通過制定《關于加快建筑業改革與跨越式高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），精準落實《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進建筑業高質量發展的若干意見》（浙政辦發〔2025〕22號）要求，全面貫徹市委市政府《麗水市跨越式高質量發展三年突破行動方案和攻堅清單》（麗委發〔2025〕5號）關于建筑業高質量發展“重點事”部署，立足麗水實際，構建“財政獎補+政策扶持+要素保障”的全鏈條支持體系，破解發展制約，全力助推我市建筑業發展壯大?。
二、本次《實施意見》和2021年版《關于加快建筑業改革與跨越式高質量發展的實施意見》（麗政辦發〔2021〕15號）有什么區別？
本次《實施意見》共分?5部分17條舉措?，涵蓋“企業培優、產業轉型、科技創新、營商環境、支撐保障”五大板塊（原2021年版分為鼓勵企業做優做強、加快建筑業改革發展、加快未來建筑產業發展、優化市場發展環境四部分，共12項舉措）。與2021年版本相比，本次《實施意見》有三方面特點：一是政策扶持更加全面。獎勵政策從施工企業擴展至勘察、設計、監理、造價咨詢等全鏈條企業，覆蓋行業領域從主要聚焦建筑施工擴大至水利、交通、能源、電力等行業，新增智能建造、綠色建筑、工業化等專項激勵政策。二是財政獎勵更加精準。緊扣建筑業高質量發展“重點事”部署，針對性解決行業痛點，以企業主體培優、品牌建設、綠色建造為突破口，制作共計8大類38項的獎勵細則表，確保獎補政策制定的科學全面。三是要素保障更加充分。從金融支持、司法保障、用地要素、人才服務等方面構建全方位支撐體系，進一步夯實產業發展的基礎，推動建筑業向智能化、綠色化、工業化轉型升級。
三、解決的主要問題有哪些？
答：通過《實施意見》，全力支持建筑業發展壯大，推進建筑業高質量發展。一是產業規模實現新發展。深化改革創新，推動建筑業產值穩中有增。二是主體培育取得新突破。加強企業培育和招引，培育建筑業領軍企業，優化建筑業產業結構。三是穩步推進行業轉型升級。推進智能建造提質擴面，推動我市綠色建筑和建筑工業化工作邁上新臺階。
四、主要內容有哪些？
答：《關于加快建筑業改革與跨越式高質量發展的實施意見》共分?5部分17條舉措?，涵蓋“企業培優、產業轉型、科技創新、營商環境、支撐保障”五大板塊，主要條款內容介紹如下：
（一）強化企業主體培優。從培育建筑業領軍企業、調優建筑業產業結構、支持企業品牌建設、推行內生外引并重4方面闡述如何系統提升我市建筑業整體發展水平。明確建筑業全產業鏈體系建設導向，建立企業（含施工、勘察、設計、監理）資質培育晉升獎勵體系，建立龍頭骨干企業培育名錄，構建優質工程、標化工地創優獎勵體系，鼓勵企業開拓外埠市場。該部分所涉及的獎勵細則中“次年起2年累計產值”表述，是指自資質新晉升或新取得次年起連續兩個自然年度（即第2年和第3年）的累計產值；該部分對資質新晉升及新取得的獎勵均按單項核發。
（二）推動產業協同轉型。從推進智能建造提質擴面、提升建筑工業化水平、推進綠色建筑發展3方面闡述如何推進建筑業轉型升級?。開展智能建造提質擴面行動，支持建筑工業化產業基地和項目建設，支持裝配式建筑和綠色建筑發展，對滿足裝配式建筑和綠色建筑相關評價標準的項目給予資金補助，支持試點項目創優，對試點項目、試點企業予以信用激勵。
（三）深化科技創新賦能。從深化數字融合應用、推進企業科技創新、加強人才隊伍建設3方面闡述如何幫助企業提升科創水平。?推行BIM全過程應用，推進建筑業領域人工智能應用，對獲評技術（研發）中心和優秀工法、QC成果的企業給予獎勵，探索建立現代化產業人才培育體系，對新獲得優秀人才的企業給予獎勵。
（四）優化營商環境生態。從深化工程招投標改革、推進統一大市場建設、健全信用管理體系、規范工程價款結算4方面闡述如何構建良好營商環境?。統籌推進招投標領域治理改革，分行業構建全過程全鏈條監管體系，積極建設統一大市場，落實全省統一的信用評價體系，規范工程價款結算支付流程。
（五）完善行業支撐體系。從加強金融服務支持、提升資金周轉效能、強化司法保障機制3方面闡述如何完善金融司法行業支撐助推建筑業高質量發展?。優化建筑業金融服務政策，規范農民工工資支付管理，深化建設工程領域保險、保函替代保證金改革，完善糾紛調處與權益保障機制。
（六）附則要求。明確《實施意見》所涉及的獎勵和補助資金按現行財政體制納入年度財政預算分擔、兌付，涉及的具體工作由政策實施部門承擔并可制定相應的實施細則。
五、施行時間是什么時候？
答：本意見自2025年10月1日起實施，有效期為三年。國家、省有新政策的從其規定。本意見實施之日起，《麗水市人民政府辦公室關于加快建筑業改革與跨越式高質量發展的實施意見》（麗政辦發〔2021〕15號）、《麗水市人民政府辦公室關于修改<麗水市人民政府辦公室關于加快建筑業改革與跨越式高質量發展的實施意見>的通知》（麗政辦發〔2021〕52號）同時廢止。
六、解讀機關和咨詢方式是什么？
答：解讀機關：麗水市住房和城鄉建設局
咨詢方式：葉先生?0578-2106378