| 索引號 | 113325000026455663/2025-43885 | 文號 | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機構 | 市建設局 |
| 成文日期 | 2025-07-21 | 公開方式 | 主動公開 |
一、《關于加快建筑業(yè)改革與跨越式高質量發(fā)展的實施意見》的制定背景是什么？
答：近年來，我市建筑業(yè)產值增長勢頭強勁，總產值與稅收收入逐年增加。然而，受市場規(guī)模減小、央國企區(qū)域下沉擠壓等不利因素影響，我市建筑業(yè)發(fā)展承壓較大。且目前我市建筑業(yè)依然存在資質等級偏低、專業(yè)覆蓋不足、轉型升級乏力等結構性短板。立足當前發(fā)展瓶頸，通過制定《關于加快建筑業(yè)改革與跨越式高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），精準落實《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2025〕22號）要求，全面貫徹市委市政府《麗水市跨越式高質量發(fā)展三年突破行動方案和攻堅清單》（麗委發(fā)〔2025〕5號）關于建筑業(yè)高質量發(fā)展“重點事”部署，立足麗水實際，構建“財政獎補+政策扶持+要素保障”的全鏈條支持體系，破解發(fā)展制約，全力助推我市建筑業(yè)發(fā)展壯大?。
二、本次《實施意見》和2021年版《關于加快建筑業(yè)改革與跨越式高質量發(fā)展的實施意見》（麗政辦發(fā)〔2021〕15號）有什么區(qū)別？
本次《實施意見》共分?5部分17條舉措?，涵蓋“企業(yè)培優(yōu)、產業(yè)轉型、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、支撐保障”五大板塊（原2021年版分為鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強、加快建筑業(yè)改革發(fā)展、加快未來建筑產業(yè)發(fā)展、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境四部分，共12項舉措）。與2021年版本相比，本次《實施意見》有三方面特點：一是政策扶持更加全面。獎勵政策從施工企業(yè)擴展至勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢等全鏈條企業(yè)，覆蓋行業(yè)領域從主要聚焦建筑施工擴大至水利、交通、能源、電力等行業(yè)，新增智能建造、綠色建筑、工業(yè)化等專項激勵政策。二是財政獎勵更加精準。緊扣建筑業(yè)高質量發(fā)展“重點事”部署，針對性解決行業(yè)痛點，以企業(yè)主體培優(yōu)、品牌建設、綠色建造為突破口，制作共計8大類38項的獎勵細則表，確保獎補政策制定的科學全面。三是要素保障更加充分。從金融支持、司法保障、用地要素、人才服務等方面構建全方位支撐體系，進一步夯實產業(yè)發(fā)展的基礎，推動建筑業(yè)向智能化、綠色化、工業(yè)化轉型升級。
三、解決的主要問題有哪些？
答：通過《實施意見》，全力支持建筑業(yè)發(fā)展壯大，推進建筑業(yè)高質量發(fā)展。一是產業(yè)規(guī)模實現新發(fā)展。深化改革創(chuàng)新，推動建筑業(yè)產值穩(wěn)中有增。二是主體培育取得新突破。加強企業(yè)培育和招引，培育建筑業(yè)領軍企業(yè)，優(yōu)化建筑業(yè)產業(yè)結構。三是穩(wěn)步推進行業(yè)轉型升級。推進智能建造提質擴面，推動我市綠色建筑和建筑工業(yè)化工作邁上新臺階。
四、主要內容有哪些？
答：《關于加快建筑業(yè)改革與跨越式高質量發(fā)展的實施意見》共分?5部分17條舉措?，涵蓋“企業(yè)培優(yōu)、產業(yè)轉型、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、支撐保障”五大板塊，主要條款內容介紹如下：
（一）強化企業(yè)主體培優(yōu)。從培育建筑業(yè)領軍企業(yè)、調優(yōu)建筑業(yè)產業(yè)結構、支持企業(yè)品牌建設、推行內生外引并重4方面闡述如何系統(tǒng)提升我市建筑業(yè)整體發(fā)展水平。明確建筑業(yè)全產業(yè)鏈體系建設導向，建立企業(yè)（含施工、勘察、設計、監(jiān)理）資質培育晉升獎勵體系，建立龍頭骨干企業(yè)培育名錄，構建優(yōu)質工程、標化工地創(chuàng)優(yōu)獎勵體系，鼓勵企業(yè)開拓外埠市場。該部分所涉及的獎勵細則中“次年起2年累計產值”表述，是指自資質新晉升或新取得次年起連續(xù)兩個自然年度（即第2年和第3年）的累計產值；該部分對資質新晉升及新取得的獎勵均按單項核發(fā)。
（二）推動產業(yè)協(xié)同轉型。從推進智能建造提質擴面、提升建筑工業(yè)化水平、推進綠色建筑發(fā)展3方面闡述如何推進建筑業(yè)轉型升級?。開展智能建造提質擴面行動，支持建筑工業(yè)化產業(yè)基地和項目建設，支持裝配式建筑和綠色建筑發(fā)展，對滿足裝配式建筑和綠色建筑相關評價標準的項目給予資金補助，支持試點項目創(chuàng)優(yōu)，對試點項目、試點企業(yè)予以信用激勵。
（三）深化科技創(chuàng)新賦能。從深化數字融合應用、推進企業(yè)科技創(chuàng)新、加強人才隊伍建設3方面闡述如何幫助企業(yè)提升科創(chuàng)水平。?推行BIM全過程應用，推進建筑業(yè)領域人工智能應用，對獲評技術（研發(fā)）中心和優(yōu)秀工法、QC成果的企業(yè)給予獎勵，探索建立現代化產業(yè)人才培育體系，對新獲得優(yōu)秀人才的企業(yè)給予獎勵。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境生態(tài)。從深化工程招投標改革、推進統(tǒng)一大市場建設、健全信用管理體系、規(guī)范工程價款結算4方面闡述如何構建良好營商環(huán)境?。統(tǒng)籌推進招投標領域治理改革，分行業(yè)構建全過程全鏈條監(jiān)管體系，積極建設統(tǒng)一大市場，落實全省統(tǒng)一的信用評價體系，規(guī)范工程價款結算支付流程。
（五）完善行業(yè)支撐體系。從加強金融服務支持、提升資金周轉效能、強化司法保障機制3方面闡述如何完善金融司法行業(yè)支撐助推建筑業(yè)高質量發(fā)展?。優(yōu)化建筑業(yè)金融服務政策，規(guī)范農民工工資支付管理，深化建設工程領域保險、保函替代保證金改革，完善糾紛調處與權益保障機制。
（六）附則要求。明確《實施意見》所涉及的獎勵和補助資金按現行財政體制納入年度財政預算分擔、兌付，涉及的具體工作由政策實施部門承擔并可制定相應的實施細則。
五、施行時間是什么時候？
答：本意見自2025年10月1日起實施，有效期為三年。國家、省有新政策的從其規(guī)定。本意見實施之日起，《麗水市人民政府辦公室關于加快建筑業(yè)改革與跨越式高質量發(fā)展的實施意見》（麗政辦發(fā)〔2021〕15號）、《麗水市人民政府辦公室關于修改<麗水市人民政府辦公室關于加快建筑業(yè)改革與跨越式高質量發(fā)展的實施意見>的通知》（麗政辦發(fā)〔2021〕52號）同時廢止。
六、解讀機關和咨詢方式是什么？
答：解讀機關：麗水市住房和城鄉(xiāng)建設局
咨詢方式：葉先生?0578-2106378