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原文鏈接

一、制定背景

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理面臨的形勢(shì)和要求發(fā)生變化。國(guó)務(wù)院于2021年出臺(tái)了《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)），對(duì)資產(chǎn)配置、使用和處置管理提出了明確要求。為規(guī)范和加強(qiáng)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《浙江省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（浙財(cái)資產(chǎn)〔2022〕160號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政局制定了《麗水市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《使用辦法》）。

二、制定意義及總體考慮

一是優(yōu)化自用資產(chǎn)管理。市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、注重績(jī)效的原則，首先用于本單位履行職責(zé)和保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)等。運(yùn)用“公物倉(cāng)”“大儀共享平臺(tái)”等各類共享平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進(jìn)資產(chǎn)開(kāi)放共享。二是規(guī)范出租出借、對(duì)外投資。市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借、對(duì)外投資行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行可行性研究、集體決策和審批程序，主管部門要認(rèn)真審查申報(bào)事項(xiàng)的合規(guī)性、可行性、合理性等，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租出借和對(duì)外投資。三是強(qiáng)化資產(chǎn)收入管理。市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用收入，除按照市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)規(guī)定應(yīng)申報(bào)、上繳的國(guó)有資本收益外，應(yīng)扣除稅金等相關(guān)費(fèi)用后，按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳市級(jí)財(cái)政。經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位取得的對(duì)外投資收益、出租出借收入以及研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位取得的科技成果轉(zhuǎn)化收益，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、主要內(nèi)容

《使用辦法》共八章三十七條，包括適用范圍和原則、基礎(chǔ)管理、自用資產(chǎn)管理、資產(chǎn)出租出借管理、對(duì)外投資資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用收入管理、監(jiān)督管理、其他相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。

第一章?適用范圍和原則，共8條。主要明確適用范圍、資產(chǎn)使用方式、原則、財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位的審批權(quán)限等。

第二章?基礎(chǔ)管理，共7條。主要明確資產(chǎn)信息卡、資產(chǎn)賬務(wù)核算、權(quán)屬登記、盤點(diǎn)對(duì)賬、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用要求、產(chǎn)權(quán)不清和產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛情形的相應(yīng)規(guī)定等。

第三章?自用資產(chǎn)管理，共8條。主要明確單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類資產(chǎn)的使用管理、使用人和管理人的崗位責(zé)任、定期檢查、規(guī)范房屋資產(chǎn)和公務(wù)用車管理，運(yùn)用政府公物倉(cāng)等平臺(tái)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享共用要求等。

第四章?資產(chǎn)出租出借管理，共3條及附件。主要明確出租出借資產(chǎn)條件、審批流程、應(yīng)提交的材料、特殊情況資產(chǎn)出租、合同管理要求等。

第五章?對(duì)外投資資產(chǎn)管理，共3條及附件。主要明確行政單位、事業(yè)單位能否對(duì)外投資，對(duì)外投資的審批流程、應(yīng)提交的材料及禁止事項(xiàng)。

第六章 資產(chǎn)使用收入管理，共3條。主要明確收入內(nèi)容、收入上繳、科技成果使用收入要求等。

第七章 監(jiān)督檢查，共2條。主要明確財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理職責(zé)，違反資產(chǎn)使用管理規(guī)定的處理依據(jù)等。

第八章 其他相關(guān)規(guī)定，共3條。主要對(duì)生效時(shí)間及廢止文件等情況作出說(shuō)明。

三、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān)：麗水市財(cái)政局

解讀人及聯(lián)系方式：呂雄敏，電話：0578-2669206。

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